界面新闻记者 | 张熹珑
跨境数据流动的“广州通道”正式打开。
9月1日，国家数据领域国际合作广州试点正式启动。作为国家数据局首批布局的10个试点地区之一，广州正尝试改写AI产业出海的价值分配逻辑：算力留在国内，服务卖给海外。
此次国家试点的落地，意味着广州将搭建起与国际规则接轨的数据合作框架，为企业出海和外资进入提供更清晰便利的数据合规通道。同日，广东词元交易和服务中心正式启动“来数加工厂”，通过机柜物理隔离和本地化部署AI大模型，实现“外数中算”、“Token出海”。
广东词元交易和服务中心依托广州数据交易所建设，广州数据交易所数据发展部总经理许斌介绍道，“来数加工厂”在广州南沙区建立了一个物理隔离的算力专区，在原始数据不落地的情况下做加工推理服务，推理后的结果再输出海外。
“这也借鉴了制造业‘来料加工’模式，”许斌向界面新闻指出，境外企业提供“原材料”——即原始数据，经合规专线入境；境内算力中心充当“加工车间”，在物理隔离环境中完成AI运算；最终仅将“成品”——运算结果或训练好的模型返传境外，而“原材料”（原始数据）则不在境内留存。这一平台面向境外企业、出海主体、跨国机构及科研团队等多元客群，提供合规框架下的跨境大模型底层调用与数据处理服务，重点支撑跨境AI算力交互、业务系统集成、跨国研发协作及跨境数字贸易等高频场景。
这一商业模式已有先例验证。2025年，大湾区首个“来数加工”标杆项目在南沙跑通——一家香港上市企业将脱敏后的业务数据输送至当地，完成数据清洗与AI模型训练后，再将成品模型回传香港。该项目覆盖超20万客户，实现运营成本压降10%、服务响应效率提升32%。
许斌认为，这一闭环既化解了跨境数据合规风险，也为属地企业提供了可信赖的AI基础设施，更让企业从单纯的电力供应商，向算力运营与数字服务等高附加值环节渗透。
对于广州而言，Token出海的落地，标志着算力出口正从硬件与软件授权的低附加值模式，向高附加值数字服务贸易升级。“十四五”以来，这座城市的数字经济核心产业增加值年均增速超10%，对全市经济增长的贡献率超过60%。
广州汽车码头界面新闻记者拍摄
算力基础设施行业人士罗杨向界面新闻分析指，此前行业所称的“模型出海”本质上并非完整的算力出海。中国企业仅将大模型权重部署至海外服务器，底层算力、数据中心均落地境外，国内的电力、算力与词元产能均未实现跨境输出，真正出口的只是模型软件IP。在这种模式下，算力消耗产生的成本、数字服务带来的营收均沉淀在海外云服务商手中，国内产业仅赚取微薄的授权费用。
“在传统模式下，算力出海属于重资产投入：企业要么在目标市场自建数据中心、铺设跨境光纤、搭建完整网络体系，要么长期租赁海外算力设备。而东南亚、中东等新兴市场的电力供给不稳、数字基建薄弱，始终是制约当地数字经济发展的核心瓶颈，也抬高了中国算力出海的成本与门槛。”罗杨告诉界面新闻。
“而词元出海试点跑通的核心意义，是把整条价值链留在了境内。”罗杨指出，算力基建物理位置保留在国内，依托国内稳定的电力与网络保障服务稳定性，能够向海外客户提供性价比显著更高的Token服务。以词元结算的数字服务价值远高于设备租赁，按单位算力投入产出测算，整体效益较单纯出租设备有显著提升。
Token出海并非孤立的政策试验，而是源于多年的数据领域制度与产业积累。在数据领域，界面新闻梳理发现，广州此前已拿下多项国家级试点，包括国家数据基础设施先行先试试点、国家可信数据空间创新发展试点、国家物流数据开放互联试点、国家数据产业集聚区建设试点等，并以地方立法形式出台《广州市数据条例》，进一步规范和促进数据流通交易、产业发展和安全保障。
在基础设施层面，词元交易的底层支撑体系亦在逐渐形成。许斌向界面新闻表示，广东词元交易和服务中心的定位是做词元交易市场的信任底座、搭建市场的底层基础设施，将通用大模型API、垂直领域模型、高质量训练数据集、数据服务及工具调用等AI资源集于一平台，统一以词元为计量单位，并配套提供认证评级、交易结算及全流程保障服务。面对当前词元标准缺失的现状，交易所内部已建立一套评价框架，涵盖TPM、IPM、SLM等传统技术指标，同时横向对比模型服务商的输入输出质量。
目前，广州数据交易所集聚近5000家生态伙伴，完成约4500项数据交易标的合规审核，发放约700张数据产权及资产登记凭证。
基于此，在实行“一地一策”的首批10个地方中，广州重点布局跨境贸易集聚区、医疗科研专属数据跨境通道。
9月1日，国内首个数字生命领域国际多中心可信科研协同示范网络——“医工可信科研协作平台（TREMAC）”正式发布。该平台由广州实验室牵头，联合广州医科大学、澳门科技大学等机构共建。
界面新闻获悉，TREMAC平台首创“数据不动模型动”机制，让各医院将患者数据锁定在本地，仅通过交换加密模型参数完成联合建模，这一架构既规避了隐私泄露风险，又打通了跨机构、跨地域的研究链路。商业化落地方面，该平台已连接葡萄牙、巴西及中国澳门的科研机构，并选择肺功能数据质控作为首个应用场景，将面向不少于10家医院提供服务，服务于慢阻肺、哮喘等呼吸疾病的防控研究。
广州市政务服务和数据管理局数据要素流通处处长叶毅超接受界面新闻等媒体采访时提到，接下来将从三方面推进：其一是由分散试点迈向穗港澳协同系统集成，搭建“来数加工”“Token出海”标杆场景；其二是基于三地合作实践形成可复制的“广州方案”，实现从产品出海向规则输出升级；其三是深化产业合作，共建国际化数据合作生态，形成联通国内国际的“国际数港”，“设施上共建穗港澳跨境数据通道与一体化算力底座，促进三地数据硬联通；规则上推进三地身份、标准互认，破解数据流通制度堵点。”
在试点启动当天，更多产业端的落地项目也同步铺开，一批覆盖数字文化出海、词元经济以及国际合作的项目集中签约。数据合作与AI应用领域，广州数据交易所与新华控股、新加坡彦德集团签署国际合作备忘录，南沙区与广东点动数字科技签约共建投资超40亿元的大湾区万P智算集群。
点动科技董事长陈科斌向界面新闻表示，本地互联网、智能制造、生物医药产业聚集，大模型训练和商业推理的算力需求旺盛，加上综合保税区能进一步增强Token工厂和出海业务的竞争力。项目总算力规划10000P，建设周期为2026年到2028年。首批集群已在东涌数据中心交付运营，进入收益阶段，“在广州部署机房和集群，意味着服务大湾区的绝大部分企业不存在时延。目前我们在南沙区算力投资的回报周期较短，几个月时间内，在这里的纳税贡献已经快速体现。项目建成后会提供算力租赁、Token工厂式供给和全栈智算托管服务，同时会探索算力跨境合规输出。”
综合保税区界面新闻记者拍摄
除了本土算力厂商在加速布局，海外企业也在“走进来”。如短剧出海领域，新加坡哈希瑞公司与中国移动广州分公司签约，通过探索算力服务出海以及来数加工业务，为东南亚市场提供高效、低成本的短视频内容生产服务。
新加坡哈希瑞公司职务总经理高宇告诉界面新闻，落地广州主要基于几方面考量，首先在算力层面，广州的算力池资源能够满足需求，已有相对完整的跨境数据服务基础设施：政策端有数据出境负面清单和数据出境服务专窗，网络端有万兆光网支撑。此外，跨境专线和跨境数据传输已经实现，在物理隔离的空间情况下，已经实现了“来数加工”。基于这一判断，公司选择了一条轻资产路径，无需在海外自建重资产算力设施，而是将中国已建成的算力资源和大模型能力作为生产要素，把数据“运进来”处理，再把服务“卖出去”覆盖东南亚。
“我们接下来也将探讨如何将这一中新（中国和新加坡）模式输出全球，从而更便捷地合规调用全球的算力，以服务海外用户。如果该模式得到验证，希望进一步复制到东南亚、中亚、东盟等市场。”高宇说。
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